История запрета игорного бизнеса в России насчитывает уже 10 лет. Чтобы не терять доход и предоставить россиянам возможность все же отдыхать за азартными играми, в стране было создано четыре легальные зоны. Однако, несмотря на это, многие поклонники азарта предпочли «серую зону» – подполье, созданное владельцами игорного бизнеса вне закона. Также часть бывалых завсегдатаев казино стала постоянными клиентами зарубежных заведений.
Инициатором подавления стремительно расширяющегося гемблингового рынка стал нынешний президент России Владимир Путин. В книге под названием «От первого лица. Разговоры с Владимиром Путиным», вышедшей в далеком 2000 году, главный герой документального опуса делился своими впечатлениями о казино. В. Путин утверждал, что, если бы он остался работать в Санкт-Петербурге, ему бы удалось искоренить игорный бизнес в городе. Но в канун нового года и даже тысячелетия, по решению первого президента страны Бориса Ельцина, он был назначен исполняющим обязанности главы государства, поэтому реализовать задуманное не удалось.
Являясь сотрудником администрации Санкт-Петербурга, действующий сегодня президент России, пытался инициировать проведение реформы по игорному бизнесу в городе. 51% акций игорных заведения было передано муниципальному предприятию, созданному специально для этих целей. Основной идеей данной реформы являлось создание постоянного источника доходов для городской казны. Деньги, вырученные с игорного бизнеса, должны были обеспечить стабильное финансирование различных сфер жизни Санкт-Петербурга. Но на деле добиться подобного не удалось.
Вновь поднять вопрос о целесообразности запрета азартных игр, но уже в масштабах страны, Владимир Путин решил после того, как стал главой государства. Приравняв их действие к «алкоголизации населения», президент уже в 2009 году выполнил задуманное. По мнению экспертов, в подобном отчасти виноваты и сами владельцы игорного бизнеса, которые в начале нового тысячелетия настолько распоясались, что и метра нельзя было ступить в крупных и небольших городах, чтобы не наткнуться на «одноруких бандитов».
История создания легальных игорных зон
В качестве альтернативы поклонникам азарта были предложены легальные игорные зоны, созданные в некоторых регионах страны. Законопроект, оговаривающий их строительство, был составлен Путиным еще в октябре 2006 года – чуть меньше, чем за три года до полного запрета азартных игр вне легальных зон. Последний вступил в силу 1 июля 2009 года. На тот момент в России на законных основаниях действовали четыре легальных игорные зоны:
-
«Азов-сити», расположившийся между Краснодарским краем и Ростовской областью;
-
«Сибирская монета», созданная на территории Алтайского края;
-
«Янтарная» – игровая зона в Калининградской области;
-
«Приморье», встречающее гостей на Дальнем Востоке.
На сегодняшний день «Азов-сити» перестал существовать, а, по решению президента летом 2014 года, был подписан закон о строительстве еще двух резерваций в Сочи и на территории Крыма.
Насколько прибыльным был игорный бизнес до его запрета
Стремительный рост гемблингового рынка в России пришелся на нулевые года. Прибыль, обеспечиваемая его участниками, превышала показатели металлургической и нефтяной сферы, и была немногим меньше прибыльности химической отрасли. Ritzio Entertainment – лидер рынка в те времена, по оценке EBITDA, обладал рентабельностью в 50%. Данные других крупных участников гемблингового рынка скрыты.
Аналитические данные, полученные PricewaterhouseCoopers в 2005 году, указывают, что годовой оборот игорного бизнеса в России на тот момент составлял порядка 6 миллиардов долларов. Общая сумма налоговых отчислений гемблинговой сферы в 2006 году составила 31,1 миллиард рублей. Четыре года спустя в 2010 году она стала в разы меньше и едва ли набрала 65,8 миллионов. Обусловлено это запретом игорного бизнеса в 2009-ом. С развитием легальных игорных зон ситуация улучшилась, и, к примеру, в период с января по октябрь 2018 года сумма налоговых отчисленийсоставила 1,6 миллиардов.
Рентабельны ли легальные игорные зоны
Мнения экспертов расходятся, но многие из них считают, что запрет игорного бизнеса отразился на состоянии государственной казны не лучшим образом. Получение максимальной прибыли от легальных резерваций возможно лишь при условии правильного выбора их месторасположения. Специалисты уверены, что игорные зоны надо создавать на территориях с хорошей транспортной развязкой. Также объекты должны иметь постоянный поток туристов и находиться в непосредственной близости к мегаполисам. Огромные надежды возлагались на деятельность «Азов-сити» – зоны, демонстрирующей отличные показатели практически сразу после открытия. Но на сегодняшний день она ликвидирована.
Для многих владельцев игорного бизнеса официальный его запрет, как ни странно, оказался выгодным. Перейдя в подполье и развивая свою деятельность в интернете, они не платят налоги и получают максимум прибыли, хотя и работают вне закона.
Где играют российские поклонники азарта
У подпольных игорных заведений, виртуальных и зарубежных казино сегодня нет отбоя от российских клиентов. Пристрастие к азарту с запретом игорного бизнеса в 2009 году никуда не делось. Те, кто раньше играл, продолжают это делать.
По негласной информации, еще до вступления запрета в силу многие владельцы бизнеса перешли на подпольную форму работы. Те же казино стали называться «закрытыми клубами» и начали тщательно отсеивать клиентов. И сегодня в прессе то и дело появляются новости о том, как правоохранители находят подобные клубы. Чаще всего в центре событий оказывается Москва, Подмосковье, Санкт-Петербург и крупные города Краснодарского края. По экспертной оценке, в 2018 году прибыль от подпольного игорного бизнеса в столице составила более 350 миллионов рублей.
Еще более популярна «серая зона» в интернете. В доменной зоне .ru гемблинговые сайты запрещены, а в других доменных зона их пруд пруди. Соответствующими органами подобные сайты тщательно отслеживаются и блокируются. Их владельцы рискуют не только получить штраф, но и лишиться свободы. Но на практике оказывается не все так просто. За десять лет с момента запрета игорного бизнеса в России, его владельцы из подполья вооружились множеством ухищрений. Основным инструментом, позволяющим обходить запреты и оставаться безнаказанными, являются зеркала сайтов. Например, на сайте Вавада Казино дают бездепозитный бонус всем желающим из России не смотря на то, что он давно находится под запретом Роскомнадзора. Но в сети есть десятки аналогичных сайтов под названиями Azino777 и Admiral X, действующих в доменной зоне .ru. Если и их запретят, тут же появится что-то новое, поэтому попытка справиться с «серой игорной зоной» на просторах мировой паутины больше напоминает борьбу правоохранителей с ветряными мельницами.
