Решение о создании игорных зон в России принималось в середине 2000-х, когда на улицах российских городов наблюдалось засилье залов игровых автоматов и казино. Относительно новый бизнес для постсоветских реалий к 2005 году достиг грандиозного размаха. Объем легального рынка и теневой индустрии гемблинга оценивался в 20 млрд долларов, а по всей стране в игровых клубах было установлено порядка 350 тысяч слот-машин!
В надежде на получение крупных выигрышей россияне проигрывали в салонах последние деньги, в обществе нарастало социальное напряжение. В этой ситуации президент РФ Владимир Путин предложил запретить азартные игры на большей части территории страны и сосредоточить казино в специально предназначенных для этого игорных зонах, о которых будет идти речь далее. Стоит обратить внимание, что список не имеет никакой “рейтинговой” составляющей. И поэтому это не какой-то топ 10 интернет казино, а перечень игорных зон без какого либо рейтинга.
Закон, предусматривающий коренные изменения в сфере азартных игр, был подписан 29 декабря 2006 года. На его реализацию отводилось два с половиной года. Запрет на работу казино и залов игровых автоматов в населенных пунктах вступил в силу 1 июля 2009 года. К этому моменту российское правительство определилось с перечнем первых игорных зон. Они формально были образованы недалеко от Калининграда и Владивостока, на Алтае и побережье Азовского моря в Краснодарском крае. Пришло время развивать эти территории.
Для осуществления проектов региональные власти искали заинтересованных инвесторов и вкладывали бюджетные деньги для развития инфраструктуры. Перечень игорных зон немного изменился в 2014 году. Список особых территорий для возведения казино пополнился присоединившимся к России Крымом. В то же время на Кубани появилась еще одна игорная зона на Черноморском побережье, что формально противоречило действующему законодательству.
Игорная зона "Азов-Сити"
"Азов-Сити" — первая территория, где в соответствии с новым законом об азартных играх уже в начале 2010 года открылось казино. Фактически это произошло через полтора года после вступления в силу новых правил.
Сама игорная зона изначально располагалась на границе двух субъектов федерации — Краснодарского края и Ростовской области. Однако из-за этого возникали организационные сложности, поэтому было принято решение ликвидировать территории, отданные под образование особой зоны в Ростовской области. Площади расположились в Щербиновском районе Краснодарского края фактически в чистом поле недалеко от береговой линии Таганрогского залива Азовского моря.
Ближайшим крупным населенным пунктом стал город Ейск — расстояние от него до "Азов-Сити" составляло всего 50 км. Также на удалении менее 200 км находились крупные региональные центры Краснодар и Ростов-на-Дону.
Первое казино открылось здесь 30 января 2010 года — это было игорное заведение "Оракул". В процессе строительства инвестору пришлось решать огромное количество вопросов. Компания "Роял Тайм Групп" возводила здание и обустраивала игорное заведение и гостиничные номера, в подведении инфраструктуры по мере возможности участвовали региональные власти. По некоторым оценкам вложения "Роял Тайм Групп" по состоянию на 2010 год составили более 2 млрд рублей. Площадь "Оракула" после введения в строй второй очереди достигла 4000 кв м.
В непосредственной близости от казино "Оракул" в октябре 2010 года открылось второе игорное заведение — "Шамбала". Это был проект одноименной компании, за которой стоял краснодарский предприниматель Максим Смоленцев. Площадь этого казино составила 1500 кв м. Здесь также расположились игровые автоматы, рулетки и карточные столы. Еще через три года ЗАО "Шамбала" открыла третье казино в Краснодарском крае — "Нирвана".
ИРЗ "Азов-Сити" стала уникальным проектом по нескольким причинам. Помимо того, что она оказалась первой, где открылись первые официальные казино после вступления в силу закона 2009 года, здесь также впервые была продемонстрирована возможность сосуществования двух операторов азартных игр на одной территории. Долгое время после этого в России существовали игорные зоны, в которых действовал один резидент и было возведено всего одно казино.
Резиденты "Азов-Сити" планировали и дальше развивать свой бизнес. В 2012 году появилась информация о том, что к игорной зоне якобы должна присоединиться территория площадью 800 га неподалеку от Анапы. Велось оформление соответствующих документов. Планировалось, что таким образом у особой зоны на удалении появится централизованно управляемая дополнительная территория. Однако этим планам не суждено было сбыться.
В 2014 году президент Владимир Путин подписал закон об открытии казино на территории Сочи в целях эффективного использования объектов, построенных для Зимней Олимпиады. Поскольку российское законодательство предполагало, что в одном субъекте РФ может размещаться только одна игорная зона, тогда же было принято решение об упразднении "Азов-Сити". Первоначально закрытие трех казино планировалось осуществить в апреле 2015 года.
С таким положением не согласились владельцы бизнеса и люди, которые получили работу благодаря открытию казино в Щербиновском районе Краснодарского края. Федеральные власти под давлением общественности пошли на уступки и несколько и несколько раз переносили дату закрытия игорной зоны. В итоге 2 мая 2016 года функционирование "Азов-Сити" было продлено специальным законом до 1 января 2019 года. В октябре 2018-го премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление о ликвидации игорной зоны с 31 декабря 2018 года. К этому моменту в Сочи уже действовало одно казино и зал игровых автоматов.
По разным оценкам, резиденты "Азов-Сити" вложили в развитие бизнеса более 5 млрд рублей. Компании "Роял Тайм" и "Шамбала" неоднократно заявляли о том, что федеральные и региональные власти должны выплатить им компенсацию, однако никаких реальных решений на этот счет сделано не было. В 2018 году депутаты Государственной Думы рассматривали законопроект о государственных гарантиях крупным бизнес-инвесторам, однако положения этого документа никак не могли быть использованы в ситуации с резидентами "Азов-Сити", поскольку законы не имеют обратной силы.
В год запуска первого игорного заведения "Азов-Сити" посетило всего 45 тысяч человек. К концу 2013-го, когда на особой территории действовало уже 3 казино, количество посетителей за год увеличилось до 254 тысяч человек. В 2018-м число гостей за год достигло 483 тысяч. К этому моменту игорная зона приносила в региональный бюджет более полумиллиарда рублей в качестве налоговых отчислений.
После ликвидации игорной зоны рассматривалось несколько вариантов использования застроенных территорий. В частности, региональное правительство предлагало разместить в бывших игорных заведениях технопарк или оборудовать там ветровую электростанцию. Жизнь после закрытия “Азов Сити” в ближайших посёлках была омрачена потерей тысячей рабочих мест.
Игорная зона "Красная поляна"
Игорно-развлекательная зона "Красная поляна" появилась на территории двух курортов Большого Сочи — "Горки Город" и "Роза Хутор". Идея открыть там казино принадлежала муниципальным властям, однако была активно поддержана на региональном и федеральном уровнях. Чиновники посчитали, что игорные заведения на черноморском побережье как нельзя лучше вписываются в концепцию внесезонного курорта после проведения в Сочи Зимней Олимпиады.
Официально игорная зона площадью 16,5 га была создана 10 августа 2016 года. Оператором казино на особой территории стала компания "Домейн". Уже в январе 2017 она открыла в поселке Эсто-Садок игорное заведение "Сочи Казино и Курорт". Этот развлекательный центр был спроектирован с оглядкой на лучшие казино Лас-Вегаса. Гостям предлагается более 440 игровых автомата, 70 столов с американской рулеткой, блэкджеком и баккарой. На территории казино действует собственный покерный клуб, где проводятся соревнования мирового уровня.
У казино нет собственного отеля, однако на территории курорта "Горки Город" расположены отели разного уровня — от недорогих апартаментов до пятизвездочных гостиниц известных сетей. В развлекательном комплексе работает два ресторана, бар, театр-кабаре, торговые точки. На сцене казино каждую неделю выступают российские и мировые звезды.
Из-за расположения на популярном российском курорте вскоре после открытия казино "Сочи" стало самым посещаемым игорным заведением в России. В 2019 году общее количество посетителей за все время работы казино превысило 1 млн человек. Более 15% из них составляют иностранные туристы. Оператор активно продвигает информацию о казино среди жителей соседних государств, благодаря чему заведение чаще других посещают израильтяне, турки, казахстанцы и армяне. Всего же среди гостей казино числятся граждане более 130 государств мира.
К концу 2017-го ООО "Домейн" открыло в Сочи свое второе заведение. Им стал зал игровых автоматов "Бонус". По сравнению с казино этот проект имеет более демократичный характер: к посетителям не предъявляются повышенные требования относительно дресс-кода, а минимальные ставки на игровых автоматах составляют менее 1 рубля. В общей сложности на площади игрового салона размещено 83 слот-машины известных производителей.
В январе 2019-го на курорте "Роза Хутор" торжественно открылось третье заведение оператора — казино "Бумеранг". По концепции оно также отличается от двух действующих заведений. Игорный клуб рассчитан на молодежную аудиторию, предполагает отдых в неформальной обстановке, проведение концертов, музыкальных вечеринок и т.д. В казино установлено чуть более 200 игровых аппаратов и 20 столов с рулеткой и карточными играми.
Данная зона считается одной из самых перспективных мест, о чем также рассказывал директор по развитию “Красной Поляны” - Дмитрий Анфиногенов.
Игорная зона "Сибирская монета"
"Сибирская монета" стала самой удаленной от крупных городов российской игорной зоной. Как и в случае с "Азов-Сити", она возводилась в Алтайском крае в чистом поле без какой-либо инфраструктуры. Расстояние до столицы региона Барнаула составляет почти 300 км, Бийск находится в 120 км. Под казино здесь было выделено более 2300 га в непосредственной близости от крупного туристического объекта "Бирюзовая Катунь". Это особая природная территория, образованная для развития различных видов туризма (экологический, оздоровительный, семейный и т.д.) в Алтайском крае.
Изначально предполагалось, что на территории "Сибирской монеты" будет возведено не менее 15 казино, на что уйдет как минимум 30 млрд рублей. Первое казино Altai Palace с одноименным отелем открылись здесь в конце 2014 года. Инвестором выступила кемеровская компания ООО "Алти". На момент открытия к заведению не было подведено даже асфальтированной дороги. Казино не поражало своим размахом — в нем было установлено всего 20 слот-машин и 15 столов для карточных игр. Постепенно количество азартных игр расширилось, и здесь даже начал работать собственный покерный клуб.
Вскоре владельцы сделали упор на концепцию событийного туризма. На прилегающей к казино территории появился концертно-развлекательный комплекс. Оператор стал приглашать на эту площадку российских звезд эстрады, проводить музыкальные фестивали и спортивные мероприятия, предлагать своим гостям комплекс оздоровительных процедур и массу увлекательных экскурсий.
До сих пор ООО "Алти" остается единственным фактически действующим на территории игорной зоны "Сибирская монета" резидентом. Новое казино здесь собиралась возводить дочерняя компания "Роял Тайм Групп" — "РТГ-Сибирь". В 2014 году она подавала проект строительства игорного заведения стоимостью 1 млрд рублей, однако так и не приступила к реализации данного плана. В 2019 году региональные власти расторгли соглашение и заявили о желании взыскать с юрлица неустойку.
Игорная зона "Приморье"
На Дальнем Востоке расположилась ИРЗ "Приморье". Земли площадью 620 га были выделены под возведение казино в 50 км от Владивостока на берегу бухты Муравьиная. Большим преимуществом данных территорий помимо природных красот является близкое расположение аэропорта — всего в 25 км.
Когда проект только задумывался, на обозначенной территории планировалось возведение не менее 16 казино с отелями. Также существовала идея об оборудовании на побережье яхт-клуба с причалом на 65 судов. Для большей туристической привлекательности инвесторы хотели превратить игорную зону во всесезонный курорт: облагородить пляжи, разбить зоны отдыха вдоль побережья, а на удалении от береговой линии оборудовать горнолыжные трассы.
Для поиска инвесторов в регионе была создана Корпорация развития Приморского края. В ее обязанности входит не только подписание соглашений с новыми резидентами игорной зоны, но и обеспечение территорий необходимой инфраструктурой. Все работы предполагалось сделать в 3 этапа. Первый завершился в 2016 году. На тот момент в Приморье уже работало первое казино "Хрустальный тигр" (Tigre de Cristal). Официальное открытие игорного заведения состоялось в ноябре 2015-го. Два следующих этапа планировалось реализовать в срок до 2019 и 2022 года. По оценке госкорпорации, на создание зоны будет потрачено инвестиций на сумму 117 млрд рублей.
Среди инвесторов российские, сингапурские и камбоджийские компании. До 2017 года возводить свое казино здесь планировала еще одна дочерняя компания "Роял Тайм Групп" — "Роял Тайм Приморье", однако региональные власти расторгли с ней контракт. В 2018 году к солидному списку резидентов добавилась компания "Шамбала", которая управляла двумя казино в "Азов-Сити". Тогда же началось возведение комплекса Shambala. Помимо казино появится отель на 250 комнат, рестораны, бары, спа, концертные площадки и ночные клубы.
Инвестор вложит в проект не менее 10 млрд рублей. Ожидается, что частичное открытие комплекса состоится в 2020 году, а полностью он будет закончен в 2022. Примерно по тому же плану идет строительство казино Naga Vladivostok с одноименной гостиницей на 279 номеров. Данный проект реализует известная в индустрии гемблинга компания из Камбоджи Naga Corp.
О заинтересованности в развитии игорной зоны заявило еще несколько компаний. Diamond Fortune планировала открыть казино Imperial осенью 2020 года. Ожидалось, что это будет крупное заведение, в котором разместится как минимум 300 игральных аппаратов и 50 столов для рулеток и карточных игр. Уже на стадии развития проекта партнером Diamond Fortune стала японская корпорация Simple Create Co Ltd.
Сразу две южнокорейские компании Ramid Hotels & Resorts и Dongnam Industry публично заявляли о планах оборудовать на территории игорной зоны "Приморье" поле для гольфа. В обоих случаях спортивный объект должен был стать частью развлекательного комплекса с казино. Другая корейская фирма K International собиралась возводить игорное заведение стоимостью 300 млн долларов. Интерес корейских компаний объясняется близостью Приморья к странам Азиатско-Тихоокеанского региона. Ежегодное количество посетителей из Китая и Южной Кореи в единственном действующем на данный момент казино Tigre de Cristal исчисляется сотнями тысяч человек. Ожидается, что после реализации всего проекта игорная зона будет привлекать до 8 млн туристов в год.
Власти Приморского края возлагают большие надежды на развитие игорной зоны. Они стараются поддерживать резидентов. В 2018 году игорная зона попала список дальневосточных территорий, на которых может осуществляться беспошлинная торговля. Тогда же этот объект был включен в межрегиональный туристский маршрут "Восточное кольцо России".
Игорная зона "Янтарная"
Самая западная российская игорная зона была образована в 50 км от Калининграда на Балтийском побережье. Границы этой особой территории менялись несколько раз, сейчас ее площадь составляет около 100 га. По современной концепции, несколько возведенных здесь казино должны стать частью большого проекта "Новый город". Это будут облагороженные территории с отелями, развлекательными комплексами, аквапарками и т.д.
Долгое время региональное правительство не могло найти инвесторов для возведения игорных заведений. Первый контракт был заключен в 2014 году с резидентом "Азов-Сити" компанией "Роял Тайм Групп". Как и во всех других игорных зонах кроме Краснодарского края инвестиционный холдинг так и не приступил к строительству казино и соглашение было расторгнуто в 2016 году.
К этому времени в ИРЗ "Янтарная" открылось первое заведение — зал игровых автоматов Magic Crystal. Проект был реализован силами компании "Невеленд". Данный игровой салон не поражает размахом и архитектурой, однако на момент открытия в нем разместилось 150 игровых автоматов. В будущем владельцы планировали расширить парк слот-машин до 500 единиц.
Более масштабным проектом стало возведение казино Sobranie. Торжественное открытие этого игорного заведения состоялось в 2017 году. В его создание инвестировала компания "РТГ Балтик", которая управляется ООО "Юни Менеджмент". Казино "Собрание" в Калининградской области стало одним из крупнейших в Европе. Оно размещается на земельном участке площадью 5,5 га, а площадь помещений составляет 18 тыс. кв м. На момент открытия в залах казино размещалось 350 игровых автоматов и полтора десятка игровых столов. В планы оператора входило троекратное увеличение количества слот-машин и столов.
Игорная зона "Золотой берег"
Распоряжение о создании пятой игорной зоны в России было подписано Владимиром Путиным в 2014 году после присоединения Крыма. Именно там на побережье Черного моря планировалось создать еще один российский Лас-Вегас. В течение четырех лет после этого региональные власти время от времени вспоминали о проекте и делали какие-то заявления, но конкретных подвижек не наблюдалось. Окончательно территория под крымскую игорную зону, которая получила название "Золотой берег", была определена осень 2019 года.
Под строительство казино на побережье Черного моря был выделен земельный участок площадью 15 га на южном берегу Крыма неподалеку от поселка Кацивели. По словам региональных чиновников, проектом заинтересовался крупный инвестор, который готов вложить в строительство и оборудование развлекательного комплекса с казино и отелем 8 млрд рублей. Ориентировочно игорная зона начнет работу и примет первых гостей уже в 2022 году.
Несмотря на быстрое развитие игорных зон в России, они всё еще далеки от ожидаемых от них масштабов.
